Desde que o Estado implementou a política de "incentivar o governo com prêmios" em 2008, o Ministério da Proteção Ambiental e o Ministério das Finanças reforçaram a liderança organizacional, concentraram-se no planejamento, intensificaram a supervisão e avaliação, lançaram mais de 10 documentos normativos, convocaram quatro reuniões em local nacionais e organizaram mais de 30 bilhões de yuans de fundos especiais para a proteção ambiental rural, orientando e promovendo a reforma contínua do ambiente rural em todos os lugares. Uma grande parte dos fundos destinados à proteção ambiental rural é destinada à construção de instalações de tratamento de águas residuais rurais. Qual será o efeito operacional dessas instalações de tratamento de esgotos rurais após a construção?

I. O trabalho de demonstração de reabilitação contínua rural é significativo, o efeito de demonstração destaca

Durante a inspeção diária, o Centro de Inspeção de Proteção Ambiental da China Oriental descobriu que a realização de trabalhos de demonstração de remodelação contínua rural é um grande projeto de benefício para a população, projeto de governança e projeto de desenvolvimento, ao mesmo tempo que resolve o problema de poluição ambiental rural que prejudica diretamente a saúde dos agricultores, aumenta a consciência ambiental dos quadros rurais e residentes; Resolver os problemas dos “sacos de arroz”, “cestas de vegetais” e “tanques de água” dos quais os agricultores dependem para a sobrevivência; Eliminar os problemas de longa data de trabalho de proteção ambiental "cidades pesadas, áreas rurais leves, indústrias pesadas, agricultura leve, fontes chave e leves"; Mudou o modelo anterior de governança dos "pontos" das aldeias-chave, concentrou fundos para realizar uma remodelação contínua do ambiente rural nas bacias-chave e "faces" das aldeias regionais, resolvendo o problema de poucos investimentos e lentos resultados no passado.

Problemas com o funcionamento anormal das instalações de tratamento de águas residuais rurais

Ao mesmo tempo, as inspeções diárias também descobriram alguns problemas salientes, o funcionamento incorreto das instalações de tratamento de águas residuais rurais é um deles. Em 21 de abril de 2016, a décima reunião plenária do Comitê de Prevenção da Poluição da Água de Taihu, na província de Jiangsu, informou o jornal Xinhua Daily sobre os resultados da avaliação da responsabilidade do governo da província sobre os objetivos de governança de Taihu para 2013-2015, ao mesmo tempo que expôs os problemas da amostra recente.Problemas de exposição são Yixing, Cidade de Sumong, instalações de gestão de águas residuais rurais amostragem taxa de funcionamento normal inferior a 30%É verdade para as regiões relativamente desenvolvidas de Sunan. Outras regiões menos desenvolvidas podem imaginar que muitas instalações de tratamento de águas residuais rurais construídas se tornaram projetos de "sol" sem obter o efeito desejado,

Pesquisamos e analisamos os problemas encontrados em profundidade, concentrando-nos principalmente em três áreas:

(1) Alguns governos pesados "a longo prazo", leves "à vista", instalações construídas não podem funcionar corretamente- É.Alguns departamentos do governo estão certos em combinar os projetos de remodelação contínua com a construção de novas áreas rurais a longo prazo, mas ignoram os problemas ambientais que atualmente representam um grave risco para a saúde das massas de agricultores. Alguns locais tomaram a construção reservada, o que levou a que algumas instalações de gestão da poluição, embora construídas, não pudessem funcionar corretamente devido ao atraso na construção da rede de tubos de apoio, à população da aldeia vazia e à falta de água. Existem duas situações específicas, em primeiro lugar, a construção complementar de instalações de tratamento de águas residuais em novas aldeias rurais já construídas e em construção, que ainda não são habitadas e não produzem águas residuais; Em segundo lugar, a reserva para a construção de instalações de tratamento de águas residuais, expandir a escala de tratamento de águas residuais com base na população de tamanho existente e reservar uma boa quantidade de água para a próxima construção de uma nova aldeia, o que levará a uma escala de projeto muito maior do que a escala de tratamento real e um efeito de tratamento ruim. Por exemplo, instalações de tratamento de águas residuais descentralizadas de baixo consumo de energia enterradas na aldeia de Ganxi, Lu, Guangde, província de Anhui2O processo de processamento, o investimento total do projeto de 1,5 milhão de yuans, a área de benefício de 160 famílias, capacidade de processamento diária de 80 toneladas, em abril de 2013 entrevista secreta descobriu que o projeto, ao lado da construção da nova aldeia, a taxa de ocupação da nova aldeia é inferior a 20%, monitoramento de amostragem de importação, COD：31.6mg/L； Amoníaco: 2,57 mg / L, basicamente sem água residual na instalação, não pode funcionar.

(2) Alguns lugares refaze, leve e eficaz, alguns projetos se tornam locais de "engenharia de imagem"- É.Alguns municípios têm o fenômeno de que, após a declaração bem-sucedida de fundos, "os fundos do Estado já estão nas mãos, o trabalho está se desviando". Instalações de gestão de águas residuais de alta qualidade é a garantia pré-requisita para a operação eficaz do projeto, a alta qualidade é refletida na escolha adequada do local, a qualidade dos materiais de construção é muito dura, a taxa de falhas operacionais posteriores é baixa, mas a pesquisa real descobriu que algumas instalações de gestão de poluição locais são eficazes exatamente o oposto. Em primeiro lugar, algumas regiões só usam o projeto de gestão da poluição como "engenharia de imagem", "engenharia de rosto", e até mesmo apenas para alcançar as condições rígidas de projetos como "aldeia de demonstração de bem-estar", "bela aldeia", etc. para construir projetos de gestão da poluição, o investimento do projeto é enorme, a construção de luxo, mas após a construção nunca foi colocada em uso, isso não só desperdiça dinheiro para reparar, afeta o efeito da implementação do projeto, mas também causa fortes descontentamentos das massas. Por exemplo, em abril de 2013, em uma visita obscura, ao redor do projeto de tratamento de águas residuais da aldeia de Longchuan, no condado de Xi, na província de Anhui, a construção de uma paisagem verde foi apoiada, estabeleceu o monumento de grande letra "projeto de tratamento de águas residuais da aldeia de Longchuan", com uma visão de longe e sua força, após a descoberta de uma piscina de tratamento de águas residuais, descobriu que as várias piscinas de reação não operam sem água residual, devido ao problema de localização do ponto de seleção, levou à inundação de água do rio na piscina, os habitantes da aldeia circundante consideram que este projeto é um "arranjo", "engano", "sol" projeto. Em segundo lugar, a "visão do desempenho" faz com que as instalações de proteção ambiental rurais sejam um nido de abelhas, alguns lugares não combinam as circunstâncias reais locais para distribuir razoavelmente os projetos preferidos, apenas se as instalações que mostram o desempenho político são construídas, não se preocupam com a qualidade das instalações, a construção da rede subterrânea de tubulação, a garantia operacional posterior está no lugar, os problemas operacionais do projeto são destacados no final, a situação operacional do projeto é preocupante. A maioria das cidades negligenciam a comunicação eficaz com as unidades de projeto, a população local e os departamentos relevantes do governo em termos de seleção do local do projeto, seleção técnica, colocação de tubulações, seleção de equipamentos e uso do terreno do projeto, o que levou a mudanças forçadas no programa de implementação e no processo de construção após a construção do projeto, afetando a qualidade da engenharia.

3) Mecanismo de longo prazo não implementado, situação operacional do projeto preocupanteA longa duração da operação da engenharia é o grande problema do trabalho de reparação contínua, e a ausência de avaliação, financiamento, gestão e tecnologia se torna um problema comum enfrentado localmente. Os mecanismos de avaliação e responsabilidade são difíceis de implementar. Uma vez que o projeto de remodelação rural não possui um responsável claro, não é possível controlar eficazmente o estado de funcionamento do projeto. Segundo, o financiamento de longo prazo é difícil de implementar. Como o financiamento operacional diário de algumas instalações de gestão da poluição e do sistema de limpeza de lixo regional não foi implementado, é auto-financiado localmente, em algumas regiões mais atrasadas, a captação de fundos é mais difícil, e a maioria das instalações de gestão regional também aplica padrões industriais de eletricidade, aumentando os custos operacionais. Tome o centro de tratamento de fezes de aves e gado da cidade de Haian, por exemplo, em abril de 2013, o chefe do centro refletiu o custo operacional anual de carga completa de 300.000 yuans (excluindo as taxas de transbordo), o preço da eletricidade industrial de execução de 0,84 yuans / grau, enquanto a eletricidade agrícola é apenas 0,41 yuans / grau, uma despesa de eletricidade por ano é de 150.000 a 18.000 yuans, se você puder aplicar os padrões de eletricidade agrícola para cobrar, os custos operacionais serão significativamente reduzidos. Terceiro, os mecanismos de gestão e segurança técnica são difíceis de implementar. O funcionamento eficaz das instalações de gestão da poluição requer a manutenção diária do pessoal técnico, mas algumas áreas não implementaram o pessoal relevante, e algumas áreas de implementação do pessoal não realizaram treinamento técnico relevante regularmente, o que levou à falta de pessoal operacional da instalação.

Recomenda-se que os setores nacionais relevantes apliquem a governança ambiental rural a partir do design de nível superior com resultados reais como ponto de partida fundamental

Primeiro, sugerir que se concentre, encontre avanços e priorize a resolução de problemas destacados do ambiente rural local. Através da pesquisa no local, visitas dos residentes, comunicação do departamento, todos chegaram a um consenso: a direção do trabalho de proteção ambiental rural deve ser resolvida em primeiro lugar o problema da poluição do lixo, em segundo lugar, o problema da poluição da agricultura, a poluição da criação de aves, a poluição das empresas rurais (oficinas domésticas), e depois resolver o problema da poluição das águas residuais da vida rural. A situação atual do ambiente rural de cada região difere muito, recomenda-se que as áreas de financiamento de projetos de remodelação rural não ponham todos os tipos de projetos em um nido de abelhas, mas devem escolher projetos que resolvam problemas ambientais locais de destaque, de acordo com a situação local. Por exemplo, no início da reforma ambiental, você pode escolher começar com a recolha de lixo e eliminação, resolver gradualmente a poluição da superfície agrícola, a poluição da criação de aves, a poluição das empresas rurais, em aldeias concentradas, escolher projetos de tratamento de águas residuais centralizados, em aldeias dispersas, não é recomendado investir fundos em projetos de tratamento de águas residuais centralizados, mas deve construir áreas úmidas artificiais descentralizadas e fáceis de manter.

Em segundo lugar, é sugerido que o Estado aplique o apoio financeiro com o efeito de reparação, formando um efeito de demonstração de reparação contínuaRecomenda-se que o tempo de alocação de fundos seja alterado de "pré-construção" para "pós-construção". Os fundos de reparação em série foram alocados para as cidades no período anterior à construção, e a alocação de fundos no período anterior forneceu garantia financeira para a construção do projeto, mas também trouxe vários inconvenientes como "alta motivação de declaração, baixa motivação de construção", "uso irregular de fundos", "reconstrução, operação leve" e "pressa no tempo de implementação". Recomenda-se que o Estado em dois pontos da fase posterior da construção para a subsídio financeiro local, um é o período de aceitação, a qualidade do projeto aceito, avaliação financeira, em uma certa proporção de subsídio, o outro é o período operacional, recomenda-se que o Estado inclua o funcionamento normal das instalações de gestão de águas residuais rurais na avaliação do Plano de Ação para a Prevenção da Poluição da Água local, em combinação com a inspeção diária da situação operacional e os custos operacionais para dar o subsídio adequado, para as instalações com maior proporção de operação anormal da cidade deduzir o subsídio. Através da mudança do uso de fundos do Estado da fase inicial para a fase posterior, é favorável para alguns projetos econômicos práticos, mudando a alocação de fundos do período de construção para o período de avaliação, é favorável para a operação de longo prazo do projeto e realmente desempenha um papel de demonstração.

Terceiro, recomendar que os locais estabelecam mecanismos de gestão de longo prazo aperfeiçoados, fortaleçam a avaliação e a supervisão para garantir a operação estável do projeto a longo prazo.. Os governos locais devem estabelecer mecanismos de gestão de avaliação posterior sob a responsabilidade de departamentos especializados, desenvolver um sistema de gestão de infraestrutura de proteção ambiental rural de longo prazo, implementar fundos, pessoal e responsabilidades e realizar treinamento operacional regular; Implementar o sistema piloto de responsabilidade para a reforma integral do ambiente rural e promover a proteção ambiental, a aplicação da lei ambiental, o monitoramento ambiental e a extensão da missão ambiental para as áreas rurais. Para lidar com as pessoas responsáveis ​​pelas cidades com mau efeito operacional das instalações de gestão de águas residuais rurais que foram construídas e colocadas em funcionamento, * resolve a questão da "reconstrução, gerenciamento leve". Ao mesmo tempo, para a maioria das realidades relativamente difíceis de finanças rurais, ajustar ainda mais o sistema de subsídios financeiros, ampliar o escopo de "substituição por prêmios", com base na avaliação de eficácia, dar um certo subsídio financeiro para a operação de instalações em áreas de demonstração estáveis ​​e gerenciadas.

Em quarto lugar, recomendamos que o Estado introduza o mais rápido possível os padrões e especificações técnicas do projeto de remodelação ambiental rural, mantenha a qualidade rigorosamente fechada e promova a regulamentação da operação posterior.Recomenda-se que o Estado crie uma biblioteca madura de projetos de tecnologia de governança ambiental rural para fornecer exemplos típicos de projetos com benefícios de governança. No início do trabalho, a seleção de tecnologias viáveis ​​levou muito tempo, cinco anos de trabalho de demonstração, as vantagens e desvantagens de várias tecnologias se mostraram, recomendando que as organizações nacionais resumam os parâmetros de desempenho de várias vantagens e desvantagens tecnológicas, relação custo-benefício, adequação e outros, relatam casos de projetos de esgoto rurais com benefícios típicos de governança e promoção, estabelecem uma biblioteca de projetos tecnológicos maduros o mais rápido possível, forneçam projetos e modelos de implementação para mais áreas de limpeza contínua, economizando custos de construção inicial. Ao mesmo tempo, devido ao alto custo de construção de instalações de tratamento centralizado de água residual, microenergia e energia solar escolhidas por muitas instalações de gestão de águas residuais rurais, a operação e manutenção são difíceis e desfavoráveis para a operação a longo prazo. Recomenda aumentar os investimentos científicos relevantes, explorar as experiências e tecnologias de governança adequadas às características regionais diferentes, fortalecer a promoção e aplicação de tecnologias econômicas e melhorar continuamente a eficácia da poluição rural